Het Ministerie van Openbare Veiligheid en 11 andere ministeries en commissies hebben een ontwerp van richtlijn opgesteld voor het opzetten van een nieuw hukou systeem tegen 2020. Dat verklaarde Huang Ming, viceminister van Openbare Veiligheid op de nationale televisie CCTV.
Migrant laat hukou wijzigen in Sanhe, provincie Hebei.
De hukou is het officiële adres van een persoon, dat hem plaatsgebonden rechten verleent zoals een lapje grond in een dorp of kwaliteitsvolle geneeskundige zorgen in een stad. Interne boerenmigranten kunnen heel moeilijk hun adres naar de stad veranderen, waardoor ze ook van de rechten van die stad niet kunnen genieten en gediscrimineerd worden tegenover stadsbewoners. Het nieuwe systeem zal de pensioenrechten, het recht op onderwijs voor de kinderen en geneeskundige zorgen voor migranten verbeteren.
Er zijn momenteel 260 miljoen migranten van het platteland die in de stad leven maar officieel nog in hun dorp wonen. Doordat ze minder rechten hebben dan stedelingen, remt dit de urbanisatie van China af.
Hervorming pas tegen 2020 rond
Het nieuwe systeem zal rekening houden met de plaats waar een persoon echt verblijft en werkt. Het veranderen van hukou wordt eenvoudiger voor wie dat wil. Wie officieel op het platteland wil blijven wonen (en zo zijn recht op een stuk grond behouden) mag dat ook.
De hervorming van het hukou-systeem is een hoeksteen van de plannen voor versnelde urbanisatie, van de pogingen om de ontwikkeling van platteland en stad in evenwicht te brengen, en van het doel om het binnenlands verbruik aan te sporen. Dat men 2020 als tijdslimiet stelt wijst erop dat het geen gemakkelijke klus is.
Moeilijke hervorming
De hervorming van het hukou-systeem botst op een aantal aartsmoeilijke problemen: de aantrekkingskracht van megasteden, die de snelle uitbreiding niet aankunnen, de aarzeling van migranten om hun recht op grond in hun dorp op te geven, en de vraag wie het grootste aandeel moet hebben in de enorme kosten van een hervorming met meer rechten voor de migranten, de stedelijke of de nationale overheid. Een oplossing wordt tot nog toe gezocht in het stimuleren van de migranten om naar kleinere steden te trekken. Sommige grotere steden, zoals die in de provincie Guangdong, experimenteren met een soort puntensysteem als criterium om een stedelijke hukou te krijgen. Opleiding en bekwaamheid zorgen voor punten, maar ook het betalen van bijdragen aan de sociale zekerheid en deelname aan liefdadigheid.
(Bron: Volksdagblad)
