19e Nationale Congres van Communistische Partij begint op 18 oktober

De Communistische Partij van China (CPC) zal haar 19e Nationale Congres in oktober houden. Het begin van de bijeenkomst is gepland op 18 oktober, zoals gewoonlijk in de hoofdstad Beijing.

Het voorstel en de planning voor het 19e Nationale Congres zijn afkomstig van het Politiek Bureau, dat gisteren bijeenkwam.

Agenda

Een week eerder, op 11 oktober, valt de Zevende Algemene Vergadering van het huidige Centraal Comité. Daar zullen de voorstellen van het Politiek Bureau voor de datum van het congres hoogstwaarschijnlijk worden aangenomen. Het 19e Nationale Congres van de CPC zal het werk beoordelen van de partij in de afgelopen vijf jaar. De 2.300 afgevaardigden zullen de analyses van de situatie in binnen- en buitenland bespreken die de afgelopen maanden zijn gemaakt. Dat moet resulteren in een beleidsverklaring van de partij. Daarin komen de plannen voor de ontwikkeling van de partij zelf en voor de maatschappelijke rol die ze moet spelen. Met recht noemen de waarnemers deze bekroning van maandenlange discussies ‘het belangrijkste politieke evenement van het jaar in China’.

Nieuwe krachten

Tijdens het congres kiezen de afgevaardigden een nieuw Centraal Comité en een nieuwe Centrale Commissie voor de Discipline-Inspectie (CCDI). Naar verwachting zal die nieuwe brede leiding meteen zorgen voor de benoeming van de beperktere top. Die bestaat uit het nieuwe Partijsecretariaat, Politiek Bureau en Permanent Comité van het Politiek Bureau. Daarmee zijn we bij de hoogste politieke leiding van de partij en in China.

Afwisseling van de wacht

Een aantal leden van de huidige leidinggevende organisaties zal daar niet in terugkeren of is al weg. Sommigen gaan met pensioen of krijgen een andere functie. Anderen zijn in rang verlaagd of ontslagen. Er zijn ook leden van het huidige Centraal Comité die intussen voor corruptie worden vervolgd. Zij keren uiteraard niet terug in het comité, ze zijn uit de partij verwijderd. Over de nieuwe kandidaten, de nieuwe generatie van topfunctionarissen, is maandenlang gedebatteerd. Het merendeel van de benoemingen moet alleen nog worden bekrachtigd, maar ze zijn de uitkomst van de interne partijdemocratie  .

Partij en Staat

Het partijcongres mag niet worden verward met het Nationaal Volkscongres en de Raadgevende Politieke Conferentie die het komende voorjaar plaatsvinden. De twee kamers van het Chinese parlement (een met beslissingsrecht, een met een adviesfunctie) stemmen wetten en kiezen de nationale en lokale regeringen en de gerechtshoven. In het Chinese bestel is er natuurlijk wel een sterk verband tussen het partijcongres en de parlementszittingen. De leiders die nu in oktober worden verkozen of benoemd krijgen op verschillende niveaus een functie. Een van hen wordt bijvoorbeeld president, premier, anderen minister of Kamervoorzitter.

Vijftig tinten rood

Het belang van dit specifieke partijcongres, het 19e, ligt in de ingrijpende veranderingen en de uitdagingen voor China. Tegen 2020 wil China een land ‘met een redelijk welvarende maatschappij’ zijn. De partij moet bovendien keuzes maken betreffende de koers voor het ‘socialisme met Chinese kenmerken’.
Het andere grote agendapunt is de samenstelling van de hoogste leiding. Xi Jinping zal ongetwijfeld partijleider blijven. Binnen de partij zijn er verschillende politieke meningen over het beleid en de koers van de partij. Essentieel is hoe de benoemingen van de hoge kaderleden de verhoudingen tussen die variërende visies zal weerspiegelen. Voorspellingen van buitenstaanders hierover zijn moeilijk. Het is altijd een fundamentele regel van de partij gebleven om de discussies niet in het publiek te voeren. Het nauwkeurigste oordeel over de ideeën en de maatregelen van Xi, Li en de vele anderen is gebaseerd op hun praktijk.
Bronnen: Xinhua, South China Morning Post