De Huitang buurten in Beijings Changping district zijn sinds een driejarenplan uit 2018 omgevormd van een slaapstad tot een levendige buurt met de nodige openbare diensten. Daarbij doen de bewoners- of buurtcomités dienst als intermediaire brug tussen de lokale autoriteiten en de buurtbewoners.
Huitian, een samentrekking van Huilongguan en Tiantongyuan in Beijing’s bruisende noordelijke district Changping is een van Azië’s grootste woonwijken, waar op 63 km² ongeveer 860.000 mensen wonen . Ooit bekend als een ‘slaapstad’ vanwege de grote populatie pendelaars en het gebrek aan lokale industrieën, heeft het een metamorfose doorgemaakt. De huur lag er laag, maar het gebrek aan gezondheidszorg en onderwijsvoorzieningen zette velen ertoe aan om te verhuizen zodra hun financiële situatie dat toeliet. Yi Ran die verhuisde naar de woonwijk Longzeyuan in Huilongguan aarzelde om vrienden uit te nodigen vanwege de verkeersopstoppingen en het ontbreken van restaurants in de buurt.
In de zomer van 2018 publiceerde het stadsbestuur van Beijing een driejarig actieplan voor het optimaliseren en verbeteren van openbare diensten en infrastructuur in Huilongguan en Tiantongyuan. De prioriteiten van het Huitian Plan waar de stad 20 miljard yuan voor uittrok, omvatten het verlichten van verkeersopstoppingen, het vergroten van de infrastructuurcapaciteit, meer scholen en kleuterscholen en het aanpakken van de tekorten in openbare diensten zoals gezondheidszorg, cultuur en sport. In het document werden 117 specifieke projecten beschreven. De facto werden bijvoorbeeld op enkele jaren 17 kleuter- en basisscholen gebouwd en 28 seniorieën. Yi merkt op dat vanaf dat moment het leven van de inwoners aanzienlijk verbeterde. Het jaar 2018 was ook het derde jaar dat ze de rol van hoofd van het buurtcomité van de Longzeyuan-gemeenschap vervulde.
Volgens het Huitian Plan spelen deze bewonerscomités in het beheer van de gemeenschap een cruciale rol als tussenschakel tussen lokale autoriteiten en bewoners.. Bewonerscomités zijn volgens de wet massaorganisaties voor zelfbestuur aan de basis en ze vallen juridisch onder het subdistrict. Huilongguan is een subdistrict en Tiantongyuan. is opgesplitst in een zuidelijk en een noordelijk subdistrict. De leden van een buurtcomité worden voor 5 jaar gekozen door alle stemgerechtigde bewoners van het woongebied of vertegenwoordigers van bewonersgroepen. Het geld dat een bewonerscomité nodig heeft om openbare welzijnszaken te beheren, wordt ingezameld bij de bewoners op vrijwillige basis of bij de begunstigden. De dagelijkse werkzaamheden van het comité worden gefinancierd door de overheid. Zo heeft een comité de eerste exclusieve fietsweg in Beijing aangelegd die de verkeersopstoppingen in het gebied tijdens de ochtendspits sterk heeft verminderd
Democratie praktisch
Voor de bijna 6800 inwoners van Longzeyuan is het buurtcomité het eerste aanspreekpunt voor alledaagse kwesties, Volgens Yi laat het werk van de bewonerscomité zien hoe China’s volwaardige volksdemocratie aan de basis wordt toegepast. ‘Alleen door daadwerkelijke verbeteringen aan te brengen, kunnen we oproepen tot meer participatie en een gevoel van saamhorigheid voeden. Als alles open en transparant is, moedigt dat actieve betrokkenheid aan.’
Door de jaren heen heeft het Huitian Plan een gemeenschapsgevoel en samenwerking tussen de bewoners in het gebied bevorderd. Er zijn meer dan 1.265 consultatiebijeenkomsten gehouden, waarbij 667 kwesties zijn besproken en 608 problemen zijn opgelost. Dit basisbestuursmodel onderstreept het belang van bewonersparticipatie bij het vormgeven van hun gemeenschap.
Hoofdstedelijk
In 2019 heeft Beijings stadsbestuur de hervormingen op het gebied van sociaal bestuur verdiept om ervoor te zorgen dat problemen die door buurtgemeenschappen worden gemeld, rechtstreeks worden doorgegeven aan de overheidsdepartementen voor een zo snel mogelijke oplossing. De nadruk ligt op het opzetten en verbeteren van de noodmechanismen voor bestuur aan de basis, de responsmechanismen voor openbare dienstverlening en de laatste-mijlsmechanismen voor de uitvoering van het overheidsbeleid.
In september 2021 introduceerde Beijing de regelgeving voor de behandeling van openbare klachten. De Jinyu Guoji buurtgemeenschap in Huitian, een gemengd gebied met 1.649 huishoudens en een aangrenzend commercieel district, is een voorbeeld van de uitdagingen en mogelijkheden van het beheer van diverse stedelijke bevolkingsgroepen. In 2023 ontstond er een dringend probleem toen meer dan 60 huishoudens daklekkage kregen tijdens een zomerse regenbui. Aanvankelijke geschillen tussen bewoners en het beheerbedrijf maakten duidelijk dat een gezamenlijke aanpak nodig was. Door ontwikkelaars, aannemers, juridische adviseurs en vertegenwoordigers van de lokale overheid erbij te betrekken, zorgde de bewonersgemeenschap voor een overeenkomst tussen meerdere partijen om de daken te herstellen. Deze snelle oplossing pakte niet alleen het probleem aan, maar resulteerde ook in nul klachten via de 12345 hotline. De Beijing hotline die 24 uur per dag bereikbaar is en dagelijkse vragen en dringende klachten behandelt, is overigens een belangrijk kanaal geworden voor het oplossen van problemen van inwoners en bedrijven. Van januari 2019 tot juni 2024 behandelde de hotline meer dan 141 miljoen gevallen.
De tweede ronde van het Huitian Plan (2021-25) is gericht op het verbeteren van het On-the-Spot Klachtenafhandelingsmechanisme, het bevorderen van initiatieven zoals de 12345 Service in Community die buurtgemeenschappen aanmoedigt om de zorgen van inwoners aan te pakken zoals de 12345 hotline dat doet en het versterken van het mechanisme voor de leiders van basisorganisaties van de Communistische Partij van China (CPC) om meer direct contact te hebben wanneer ze het publiek ten dienste staan .
Bron Beijing Review
