De voltallige bijeenkomst van de Chinese Nationale Volksvergadering (NPC) is voorbij. Er is heel wat goedgekeurd en heel wat gedebatteerd. Enkele hoofdpunten.
De NPC wordt bij ons dikwijls voorgesteld als een stemmachine die moet goedkeuren wat elders beslist is. Het goedkeuren van besluiten door de NPC kan echter ook gezien worden als de noodzakelijke formalisering van een bereikte consensus. Daarnaast is het een grootschalige brainstorming activiteit met 3.000 deelnemers.
Op formeel vlak heeft de NPC de rapporten van de regering, het budget, de rapporten van het Opperste Gerechtshof en van de Procureur-generaal en het rapport over haar eigen werking goedgekeurd. Verder zijn ook enkele belangrijke wetten gestemd.
Regeringsrapport en budget: nog meer middelen inzetten om de economie te stimuleren
Uit het rapport van de regering en het budget blijkt vooral dat de stimulansen voor de economische groei, die in de tweede jaarhelft 2024 op gang werden getrokken, verder versterkt worden. Het budgettair tekort stijgt van 3 naar 4% van het BBP. De speciale obligaties van lokale overheden voor lokale economische ontwikkeling en de gewone obligaties van lokale overheden om het tekort op hun lopende uitgeven te dekken stijgen met 10%. De nationale overheid gaat 30% meer kasbons op lange termijn uitgeven om speciale strategische programma’s te financieren, om belangrijke infrastructuur aan te pakken en om de consumptie aan te moedigen; ze gaat 500 miljard yuan meer investeren en voor 500 miljard speciale kasbons uitgeven om het werkingskapitaal van de staatsbanken te verhogen.
Een aantal concrete stimuleringsprojecten liggen vast. Meest opvallend is een durfkapitaalfonds van één biljoen yuan, gestijfd door overheid en privé, dat gedurende 20 jaar gaat investeren in beloftevolle bedrijven in speerpunttechnologie. Banken gaan 60% meer geld tegen lagere rente mogen uitlenen aan technologiebedrijven en de rentevoeten van de nationale bank zullen dalen als de binnenlandse en buitenlandse omstandigheden het toelaten. Er wordt een plan opgesteld om de consumptie te bevorderen; nu al worden gsm’s, tablets en slimme uurwerken toegevoegd aan de lijst van subsidieerbare producten. De economie wordt verder geopend voor buitenlanders, met pilootprogramma’s in telecom, gezondheidszorg, onderwijs, internet, cultuur en andere diensten. Visaregelingen worden versoepeld.
Wetten maken, voorbereiden en opvolgen
De NPC heeft zich in 2024 over 39 wetsontwerpen gebogen en er 24 aangenomen ( 6 nieuwe, 14 revisies en 4 verduidelijkingen). Gewone wetten worden door de Vaste Commissie (175 leden) afgewerkt en enkel de belangrijkste wetten worden nationaal gestemd. Voor 2025 staan 34 wetsontwerpen op de agenda, op uiteenlopende gebieden. Meest opvallend in de lijst: Een wet op de promotie van de privé-economie.
Het NPC organiseert daarnaast ook commissies en groepen die onderzoek doen naar de naleving van de wetgeving en naar gebieden zoals AI, digitale economie en big data waarvoor nieuwe wetgeving nodig is.
In uitvoering van de nu herziene wet op de supervisie zal het NPC in 2025 werken op 37 supervisieprojecten; daarbij onderzoek naar de toepassing van vijf wetten en versterkte controle op het werk van regeringsdepartementen.
Verder maakt het NPC rapporten over actuele problematieken zoals nieuwe vormen van tewerkstelling , doet het onderzoek voor het volgend vijfjarenplan (2026-2030), voor de integratie van de Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area enz.
Een belangrijk evenement voor brainstorming
Dat brengt ons op het punt dat het NPC veel meer is dan een stemmachine. De jaarlijkse voltallige bijeenkomst is een gelegenheid voor de 3.000 afgevaardigden van alle provincies en van het leger om rechtstreeks in dialoog te gaan met de partij- en regeringsleiders. Elk lid van de hoogste partijleiding ontmoet enkele provinciale delegaties zodat informatie in twee richtingen kan stromen. Werkgroepen bestuderen deelaspecten van de activiteiten van de NPC en er komen originele en soms controversiële wetsvoorstellen aan bod.
Er zijn ook een aantal persconferenties over het werk van de regering. Buitenlandminister Wang Yi stond de pers te woord. Er was ook een twee uur durende persconferentie over de economie, met de directeur van de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervormingen (NDRC), de ministers van financiën en handel, de gouverneur van de nationale bank en de voorzitter van de beurswaakhond.
Tegelijk met de jaarlijkse bijeenkomst van de NPC heeft ook de nationale bijeenkomst plaats van de China’s People Political Consultative Conference (CPPCC). Dit is een adviserend orgaan waarin we veel personen van buiten de Communistische Partij vinden (zakenlieden, leden van kleinere partijen, vooraanstaande Chinezen…). Ook zij krijgen de kans met de partijleiding in gesprek te gaan , klachten te formuleren en voorstellen te doen.
Bronnen: Renmin Ribao, China Insight.
