De hervormingstaken in 2015

De regering gaat dit jaar het bestuurlijk apparaat vereenvoudigen en meer taken toekennen aan lagere bestuurlijke niveaus. De hervorming in het investerings-en financieel systeem wordt versneld evenals deze van het prijssysteem, de belastingen, de staatsondernemingen en het staatskapitaal. Hoewel meer verbruik en meer diensten het doel zijn, betekent dit verre van het einde qua infrastructuurwerken, noch van de maakindustrie.

 De hervormingen zijn al sinds 1978 bezig, maar nog is China niet rond in zijn streven om op termijn een socialistische markteconomie te bereiken. Li Keqiang zei in zijn regeringsrapport welke stappen dit jaar in die richting kunnen worden verwacht. Zoals bekend wil China in de toekomst meer belang gaan hechten aan consumptie dan aan investeringen, evenals meer de diensten in de hand werken.
Dit betekent echter helemaal niet dat infrastructuurwerken en de nijverheid afgedaan hebben. Li benadrukte in een gesprek met wetgevers uit Shandong dat grote infrastructuurwerken zoals het vernieuwen van ongezonde buurten, spoorprojecten en grote werken van waterbeheersing belangrijk blijven als conventionele groeimotor, maar dat deze werken meer andere investeringsbronnen zullen aantrekken dan de 800 miljard yuan van de regering. Dit jaar is het onder meer de bedoeling dat 60 miljoen rurale bewoners toegang krijgen tot drinkwater en dat verder gewerkt wordt om de overblijvende 200.000 personen zonder elektriciteit, ook toegang te verlenen.

Wat de klassieke maakindustrie betreft, wordt de strategie “Made in China 2025” toegepast met een door innovatie gedreven ontwikkeling, meer slimme technologieën en vooral een meer groene ontwikkeling: m.a.w. de klemtoon wordt verlegd van kwantiteit naar kwaliteit. Naast de 40 miljard yuan die al beschikbaar is om ontluikende nijverheden te steunen, komt er ook een “Internet Plus”-actieplan dat mobiel internet, cloud computing, big data en het Internet of Things verbindt met modern maakwerk.
Li rekende er in rapport op dat de dienstensector een enorme hoeveelheid aan banen kan scheppen. Ook daar zal de hervormingstornado toeslaan  namelijk de logistiek zal gemoderniseerd worden met grootschalige groothandel, opslagruimtes  en gekoelde levering voor landbouwproducten zodat de logistieke kosten verminderen. Meer inspanningen zullen verricht voor de ontwikkeling van toerisme, gezondheids- en ouderenzorg, innovatieve design en diensten gericht zowel gericht op betere productie als op betere welvaart.

De premier besteedde ook een hoofdstuk aan het nastreven van een nieuw model van verstedelijking. Dit jaar worden vooreerst 7,4 miljoen volkshuisvestingswoningen gebouwd, 1,1 miljoen meer dan vorig jaar. 3,6 miljoen vervallen landelijke huizen zullen worden gerenoveerd, een miljoen meer vergeleken met vorig jaar. Hij bevestigde dat er een subsidiepolitiek van de steden komt die rechtstreeks te maken zal hebben met het aantal migranten die ze een stedelijke hukou toekennen. Er komt ook een eengemaakte markt voor stedelijke- en landelijke bouwgronden. In de planning wordt gestreefd naar clusters van steden waarbij de kleinere steden meer economische slagkracht zouden verwerven terwijl de toevloed naar de grotere steden beter gecontroleerd  zou worden. Historische en culturele steden moeten beschermd worden, terwijl ook slimme steden zullen worden ontwikkeld met alle nodige openbare diensten.

Hervormingen

De administratieve vereenvoudiging wordt doorgezet. Sinds die begon in 2013 werden 798 onderwerpen van toelatingen ofwel geschrapt of gedelegeerd naar een lager bestuur. Volgens afgevaardigde Liu Qin uit de provincie Anhui daalde de tijd om een toelating te krijgen om een veevoeder bedrijf te starten, al met de helft. Ook van de lagere besturen verwacht de regering dat ze het mes zetten in overbodige bureaucratie. Bij de investeringsprojecten waarvoor het fiat van de regering nodig was, zal eveneens meer macht overgedragen worden naar de lagere niveaus. De regelgeving qua marktoegang voor private investeringen wordt verlicht en de privésector zal aangemoedigd worden om aandelenfondsen op te zetten.
Alle lokale besturen zullen openbaarheid van bestuur moeten verschaffen voor hun begrotingen. De wet op de inning van de belastingen zal worden herzien. Wat de hervorming van het financieel systeem betreft, komt er een verzekering op de deposito’s en zullen de quota voor privé investeerders om kleine- en middelgrote banken en financiële instellingen op te richten, worden geschrapt. De intrestvoeten zullen geliberaliseerd worden, er komen regionale aandelenmarkten voor KMO’s/MKB’s en het uitschrijven van bedrijfsobligaties zal in de hand worden gewerkt.

Voorts belooft de regering de prijzen vrij te laten voor alle goederen en diensten die leefbaar kunnen concurreren op de markt. Bijvoorbeeld: de regering zal niet langer de prijzen van de geneesmiddelen bepalen en zullen lagere besturen de prijzen mogen bepalen voor bepaalde basis openbare diensten. Dit jaar komt er ook een gediversifieerde prijssetting voor elektriciteit, water en aardgas voor huishouddoeleinden. De premier beloofde ook om de staatsondernemingen verder te zullen hervormen. Er komen pilotprojecten van staatsinvesteringsvennootschappen; in de sectoren elektriciteit, olie en aardgas  zal de structurele hervorming worden versneld; privékapitaal moet kunnen deelnemen in investeringsprojecten van staatsondernemingen
Li Keqiang beloofde ook op het vlak van wetenschap & technologie, gezondheidszorg, huisvesting, sociale– en openbare diensten verder gaande hervormingen. Hierbij vermelden we de belofte om de migrantenkinderen toegang te geven tot het onderwijs in de steden waar hun ouders leven en werken. De jaarlijkse regeringstoelage voor de ziekteverzekering voor rurale en niet werkende stedelingen zal worden opgetrokken van 320 naar 380 yuan. Tenslotte wordt de hervorming van de kantonnale ziekenhuizen helemaal veralgemeend en voor 100 steden op en boven het prefectuurniveau zal een pilotproject betreffende ziekenhuishervorming worden opgezet. Kortom na twee jaar aan de macht te zijn, leek de premier behoorlijk in topvorm om de hervormingen op alle terreinen door te voeren.
Bron: Peoples Daily