De belangrijke derde voltallige bijeenkomst van het huidige centraal comité publiceerde een programmaresolutie voor de komende vijf à tien jaar. Hoe komt zo’n resolutie tot stand? Het partijblad Renmin Ribao geeft uitleg.
Op 28 november werd aan alle partijafdelingen en een aantal individuen gevraagd wat er op de agenda van de voltallige vergadering moest komen. Op 8 december stelde men in de hoogste partijleiding een werkgroep samen om de plenumbesluiten voor te bereiden. Die bestond naast Xi Jinping uit
Wang Huning, Cai Qi en Ding Xuexiang, allen lid van de zevenkoppige partijleiding. De werkgroep duidde 55 nationale organisaties aan om 38 thema’s uit te diepen. Ze stelden in totaal 78 onderzoeksrapporten op. Tegelijk vormde men 16 onderzoeksgroepen om in provincies, steden en werkeenheden gesprekken te voeren en meningen te verzamelen.
Eind december vroeg men opinies van leidende kaders van de partij en de staat, en tevens van de belangrijkste leiders van provincies en ministeries. Dat gebeurde via individuele gesprekken. Partijleider Xi Jinping nam deze verslagen persoonlijk door en maakte er notities bij.
Xi besloot dat de resolutie van het plenum in de huidige periode een document moest zijn dat opriep tot verbreding en verdieping van de hervormingen. Daarom moest het dus niet gaan over de dingen waar men vandaag mee bezig was, maar integendeel strategische domeinen en beleidslijnen vastleggen voor verdere hervormingen.
Gebaseerd op de diverse opinies stelde men dan een to do-lijst van strategische taken op die de basis vormde voor de resolutie. In 53 organisaties organiseerde men demonstraties rond de 21 belangrijkste hervormingsmaatregelen en daarna maakte men een evaluatie van de resultaten.
Ontwerpresolutie al in mei
Een eerste ontwerpresolutie was reeds op 17 mei klaar. Vervolgens ontving Xi op 20 mei vooraanstaande personen van buiten de partij om hun mening te horen. Enkele dagen later deed hij in Jinan hetzelfde met bedrijfsleiders en experts.
Op zes maanden tijd werd de resolutie 38 keer bijgewerkt en stelde men 221 wijzigingen voor.
Het Politiek Bureau vergaderde tweemaal over de ontwerpteksten, en het Permanent Comité driemaal.
Het finale ontwerp werd op 15 juli aan de voltallige vergadering gepresenteerd. Men verspreidde de 364 deelnemers over 10 werkgroepen om het document te bestuderen en voorstellen te formuleren. Men suggereerde maar liefst 205 wijzigingen. Een redactieploeg hield zich bezig het redigeren van een gewijzigde tekst.
De avond van 17 juli kwam de hoogste partijleiding – het zevenkoppig Permanent Comité van het Politiek Bureau – onder leiding van Xi Jinping bijeen om de wijzigingsvoorstellen te bespreken. De vergadering weerhield 25 amendementen op de ontwerpresolutie.
Op 18 juli besprak men de gewijzigde tekst ter goedkeuring in plenaire vergadering. Daaruit volgden uiteindelijk nog twee bijkomende amendementen.
Bron: Renmin Ribao in het Chinees (Engelse vertaling van Manoj Kemalramani)
