China telt 492.000 bemiddelingscommissies op dorpsniveau met ongeveer 2,1 miljoen bemiddelaars. Vorig jaar behandelden bemiddelingsorganisaties ongeveer 8,9 miljoen gevallen, waarvan 3 miljoen door dorpsbemiddelingscommissies. We bekijken hoe twee jonge kaders praktisch bemiddelen in conflicten.
Ma Liangdong studeerde hotel management aan het Lanzhou Vocational Technical College maar keerde naar zijn geboortedorp Huanzhuang in het kanton Shandan terug om er een zaak te starten en deel te nemen aan dorpsaangelegenheden. In 2019 werd hij gekozen tot onderdirecteur van het dorpsbewoners comité en hij werd 2 jaar later vice-partijleider. De 26 jarige bevindt zich meestal in het kantoor van het dorpscomité, woont opleidingssessies over dorpsmanagement mee die door gemeente of kanton worden ingericht, vervult zijn officiële taken maar houdt zijn mobieltje steeds bij de hand om snel tussen te komen. Vaak gaat het om kleine geschillen wanneer een dier vreet aan de gewassen van de buurman maar het kan ook gaan om ernstiger betwistingen zoals over de grenzen van gronden. Dit valt vaak voor rond het Chinees nieuwjaar, bij het voorjaarsploegen en met de herfstoogst. De grenzen van de gronden die collectief zijn, worden immers vastgelegd door het dorp.
In theorie
In maart 2020 heeft de CPC Central Commission for Law-based Governance een document uitgevaardigd dat de nood beklemtoont om de rechtstaat in de rurale gebieden te versterken. Het bevat gedetailleerde verbeteringen aan het mechanisme voor de preventie, bemiddeling en oplossing van sociale conflicten om geschillen op basisniveau op te lossen. Bovendien kregen de besturen op alle niveaus de opdracht teams van toegewijde bemiddelaars in rurale gebieden op te leiden in juridische kennis waarbij ze hun rol bij het oplossen van conflicten en geschillen aan de basis moesten benutten. Volgens gegevens van het ministerie van Justitie zijn er landelijk ongeveer 492.000 bemiddelingscommissies op dorpsniveau, met ongeveer 2,1 miljoen bemiddelaars. Vorig jaar behandelden bemiddelingsorganisaties ongeveer 8,9 miljoen geschillen in het hele land, waarvan 3 miljoen door dorpsbemiddelingscommissies.
Praktisch
Ma ervaart dat er geen echt grote conflicten onder de dorpelingen rijzen maar dat een correcte bemiddeling een juridische kennis vereist die hij opdoet op verschillende manieren. Naast het lezen van literatuur en het bestuderen van de popularisering van legale platforms door overheidsdepartementen, gaan hij en zijn collega’s samen met politieagenten en gerechtelijk personeel op bezoek bij dorpsbewoners om hun wetsbesef te vergroten; Hij is ervan overtuigd dat dat dorpskaders en bemiddelaars een breed scala aan kennis moeten verwerven en praktische stappen moeten ondernemen om dorpelingen te helpen bij het oplossen van eventuele problemen en dit met de wet als basis voor alles. Elk dorp heeft immers ook zijn eigen reeks tradities, gevormd door het verzamelen van de mening van alle inwoners en door er over te stemmen. Deze tradities spelen in de praktijk een pragmatische rol. Hij meent dat deze dorpstradities bij de behandeling van dorpskwesties.een sterkere emotionele impact hebben dan de wet.
De 36-jarige Wang Lingyun had voordien een schoonheidssalon in het centrum van Lanzhou. Ze keerde eveneens naar haar huis te Ruolian terug om voor haar twee kinderen te zorgen die er studeerden. In 2020 werd ze aangenomen als secretaris van het dorpscomité en tegen het einde van het jaar daarop werd ze aangesteld als voorzitter van de vrouwenfederatie. In het begin steunde haar gezin haar nauwelijks omdat haar taak als dorpskader minder inkomen inhield. Door haar werk won ze gradueel het vertrouwen. Echt het vertrouwen van de dorpelingen te winnen is een werk van lange adem. Bij de eerste bezoeken voelde ze een wantrouwen en ze verstond dat het belangrijk is de betrokkenen te leren kennen en eerst informeel te babbelen vooraleer tot de ernstiger zaken over te gaan.
In de afgelopen twee jaar heeft Wang een aanzienlijke daling gemerkt in het aantal dorpsgeschillen voornamelijk als gevolg van de zorgvuldige toepassing van lokale tradities en de verspreiding van juridische kennis. De wetsadviseurs van het dorp leggen ook regelmatig rechtspunten uit op basis van de noden van de bewoners. Naarmate de dorpelingen de regelgeving beginnen te begrijpen, worden ze zich meer bewust van de wettigheid van hun daden waardoor geschillen afnemen, aldus Wang.
Door de praktijk werd haar huidige baan een passie. . Ze ontdekte dat de dorpelingen nuchtere behoeften hebben en verwachten dat lokale kaderleden hun praktische geschillen en moeilijkheden aanpakken. ‘Door deel te nemen aan het dorpsmanagement heb ik aanzienlijke vooruitgang kunnen boeken, waar ik mijn hele leven profijt van zal hebben”, vindt ze. De groeiende eisen van plattelandsbeheer zorgen er voor dat veel lokaliteiten jonge mensen stimuleren om dorpsbeheer en servicewerk op zich te nemen zodat het concept van de rechtsstaat onder de bewoners verbetert, voegde ze er nog aan toe.
Bron: China Daily
