Het Politiek Bureau van de Communistische Partij van China heeft deze week de realisatie van de kortetermijndoelstellingen voor dit jaar besproken. Ze zullen alles doen wat nodig is om die doelstelling (ongeveer 5% groei) te halen, ook al is er een ‘toenemende negatieve druk’ van het buitenland en onvoldoende vraag in het binnenland. We overlopen het verslag van de bijeenkomst.
In de zomer bespreekt het Politiek Bureau (het leidend orgaan van de Communistische Partij van China, met 24 leden) tijdens zijn maandelijkse vergadering traditioneel de uitvoering en bijsturing van de plannen voor het lopende jaar.
Het verslag van dit jaar erkent de vertragende economische groei tijdens het tweede trimester en stelt vast dat er een ‘toenemende negatieve druk’ van het buitenland is, evenals een onvoldoende vraag in het binnenland.
Ook het vervangen van de traditionele groeimotoren (zoals woning- en infrastructuurbouw) door nieuwe (zoals elektrische voertuigen) brengt extra uitdagingen met zich mee.
De zaken veranderen snel in en buiten China en het land moet voorbereid zijn op alle risico’s.
Het rapport vermeldt de vastgoedsector als één van die risico’s. Om die gezond te krijgen houdt men vast aan het verder wegwerken van de voorraad leegstaande woningen en het optimaal starten van nieuwe projecten. Het omvormen van koopwoningen op de commerciële markt tot huur- of sociale woningen wordt ondersteund. Dat gebeurt ook met inspanningen om bestaande projecten af te werken. Intussen werkt men verder aan een nieuw model van vastgoedontwikkeling.
Focus op drie domeinen
Grotere economische inspanningen zijn nodig. De focus van het verslag ligt op meer steun voor opkomende nieuwe sectoren, aanmoedigen van het binnenlands verbruik en maatregelen tegen moordende prijsconcurrentie tussen lokale bedrijven.
Opkomende en toekomstige sectoren moeten worden versterkt, hoogstaand wetenschappelijk onderzoek en technologische zelfredzaamheid bevorderd. Men garandeert een sterke en effectieve ondersteuning voor snelgroeiende ondernemingen in nieuwe sectoren.
De overheid moet tussenkomen om ongezonde concurrentie te voorkomen in sectoren met overcapaciteit (bijvoorbeeld zonnepanelen). Eerlijke concurrentie moet ertoe leiden dat effectief de beste bedrijven overblijven en dat de andere op een ordentelijke manier kunnen worden opgedoekt.
Een belangrijke beslissing is het verhogen van het binnenlands verbruik door het aanmoedigen van de consumptie. Chinezen hebben immers de neiging (te) veel te sparen. Het inkomen van de burgers moet verhogen, de consumptiecapaciteit van groepen met laag- en middeninkomens dient te vergroten. De consumptie van cultuur, toerisme, ouderenzorg, kinderopvang en huishoudelijke diensten wordt ondersteund. Ook particuliere investeringen worden aangemoedigd.
Nog meer maatregelen
Er komen nog meer inspanningen om zowel in- als uitvoer en buitenlandse investeringen in twee richtingen te vergemakkelijken.
Verder somt het verslag nog maatregelen op om de uitroeiing van de armoede op het platteland te consolideren, om de landbouw te versterken, om de werkloosheid bij afgestudeerde jongeren te bestrijden en om personen met een laag inkomen te ondersteunen. Ook rampenbestrijding, voedselveiligheid, milieubescherming en klimaatpolitiek zijn belangrijke aandachtspunten.
Diverse macro-economische maatregelen voor een betere marktwerking moeten het vertrouwen versterken.
Een klassieke maar goedgevulde gereedschapskist
De vergadering benadrukte dat het macro-economisch ingrijpen van de overheid krachtiger en effectiever moet worden. De middelen daartoe zijn dezelfde als altijd, maar men moet ze wel soepeler en effectiever inzetten. Het gaat hierbij om maatregelen die de economische cyclus afvlakken, proactieve fiscale instrumenten (belastingen en belastingvrijstellingen), een voorzichtige monetaire politiek (rentevoet, wisselkoers).
Sinds mei is de centrale overheid begonnen met het uitgeven van kasbons op zeer lange termijn. Deze dienen om de schuldenberg van lokale overheden te verkleinen. Die laatste kunnen ook toelating krijgen om zelf kasbons uit te geven voor centraal goedgekeurde projecten. Tijdens de tweede jaarhelft zullen er meer kasbons komen om zo de economische slagkracht van de lokale besturen te versterken.
Volgens het zakenblad Caixin reageren investeerders positief op de doortastende plannen van het Politiek Bureau. Ze appreciëren het signaal dat de overheid nog over een uitgebreide gereedschapskist beschikt om ervoor te zorgen dat men de economische jaardoelstellingen effectief kan halen.
Bronnen: Xinhua, Renmin Ribao, Global Times, Caixin
