Premier Li Keqiang stelt regeringsrapport en vijfjarenplan voor

De jaarlijkse zitting van het Algemeen Volkscongres werd zaterdag geopend door door premier Li Keqiang die zowel het regeringsrapport als het dertiende vijfjarenplan voorstelde. Het nastreven van de kwaliteit van de groei zowel qua verstedelijking, milieu & gezondheid als innovatie is belangrijker dan het groeicijfer dat tussen 6,5 % en 7 % wordt bepaald.

Het rapport van premier Li Keqiang voor de volksvertegenwoordiging begon met een overzicht van de verwezenlijkingen in het afgelopen jaar en de plannen voor dit jaar. Vorig jaar bedroeg de totale economische productie 60.000 miljard yuan. Minister Xu Shaoshi van de Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie benadrukte op zijn persconferentie dat de economische structuur vorig jaar duidelijk verbeterde niet enkel omdat meer banen werden geschapen dan voorzien en omdat de groei van het inkomen hoger lag dan die van het bnp, maar vooral omdat het verbruik 66,4 % bijdroeg tot de groei en omdat de diensten al meer dan de helft van de economie vertegenwoordigen.
Terwijl voor 2015 een groei van ongeveer 7 % werd vooropgesteld, is dit jaar het streefcijfer van de groei minimaal 6,5%, dat maximaal kan oplopen tot 7%. De groei van de verbruikersindex wordt beperkt tot rond 3 %. De fiscale politiek wordt iets meer proactief: het deficit wordt op 2180 miljard yuan vastgelegd ( 560 miljard meer dan vorig jaar) en dit vertegenwoordigt 3% van het bnp. De regering neemt zich voor om meer dan 10 miljoen nieuwe banen te scheppen zodat de werkloosheidsgraad niet meer dan 4,5 % bedraagt. De monetaire politiek blijft voorzichtig maar flexibel terwijl de groei van het breed geldaanbod (M2) op ongeveer 13 % wordt bepaald. Vorig jaar bedroeg M2 12 %,
De energie intensiteit moet dit jaar met minstens 3,4 % omlaag. COD en uitstoot van ammoniakstikstof moeten met 2 % verminderen; SO2 en NOx met 3% zoals het fijn stof. 10 miljoen landelijke bewoners moeten uit de armoede worden gehaald waarbij er 2 miljoen arme bewoners horen die verhuisd zullen worden uit onherbergzame gebieden. De regeringsfondsen voor armoedebestrijding gaan dit jaar stijgen met 43 %. De regeringsinvesteringen groeien aan tot 500 miljard yuan. In tegenstelling tot vorig jaar toen de begroting voor defensie met meer dan 10% steeg, wordt deze verhoging dit jaar beperkt tot 7,6%. Een streefcijfer voor de buitenlandse handel ontbreekt.

Vijfjarenplan

De belangrijkste doelstellingen van het twaalfde vijfjarenplan werden gehaald, aldus de premier. Niettegenstaande de gecompliceerde internationale toestand bedroeg de gemiddelde economische groei 7,8%. De diensten groeiden tot de belangrijkste sector van de economie, terwijl de consumptie een belangrijke driver werd van groei. Het energieverbruik per bnp-eenheid daalde met 18% en de uitstoot van de grootste vervuilers met 12%. Meer dan 100 miljoen bewoners werden uit de armoede getild en 300 miljoen landelijke bewoners kregen toegang tot drinkwater
Het blijft de bedoeling om tegen 2020 een samenleving te bereiken met gematigde voorspoed waarbij zowel het bnp als het inkomen per bewoner tegen 2020 dit uit 2010 verdubbelt. De komende vijf jaren moet de groei daarvoor jaarlijks minstens 6,5 % bedragen. Zo wordt een totale economische productie van 90.000 miljard yuan nagestreefd.
Permanente stedelingen zouden 60 % van de bevolking moeten uitmaken en de geregistreerde stedelingen (met hukou) minstens 45 %. Het spoorwegennet zal de hogesnelheidslijnen uitbreiden tot 30.000 km zodat 80 % van de grote streden er mee verbonden zijn. Daarentegen moet het waterverbruik per eenheid bnp verminderen met 23%; het energieverbruik per eenheid met 15% en de koolstofuitstoot met 18%. Alle rurale bewoners die onder de armoededrempel zitten, moeten hulp ontvangen in de arme arrondissementen. Het komende vijfjarenplan voorziet in het scheppen van in totaal 50 miljoen nieuwe banen. Een ander doel is de stijging van levensverwachting met een jaar. De uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling worden opgetrokken van 2,1 % tijdens het vorig vijfjarenplan tot 2,5 % van het bnp.
Nog meer dan de cijfers kunnen uitdrukken, is het met met het benadrukken van nieuwe sociale diensten bijvoorbeeld voor senioren, met een betere integratie van de migranten, met een verbruikerspatroon waarbij online en offline aankoop geïntegreerd worden en met de ontwikkeling van een milieunijverheid de bedoeling om het bestaande economisch model te hervormen en een nieuwe meer kwaliteitsvolle richting in te sturen. De overcapaciteit in steenkool, staal en cement zal complementair hieraan worden aangepakt en 100 miljard gaat naar de reconversie van de werknemers. Fiscale stimuli zullen echter prioritair gaan naar kleine firma’s in de dienstensector. Directeur Chi Fulin van het  China (Hainan) Institute for Reform and Development is dan ook optimistisch omdat de economische indicatoren van de Chinese economie gezond zijn: zowel de “fundamentals”, de bloeiende dienstensector en de herstructurering van de  industrie.
Bronnen: Peoples Daily, China Daily, SCMP, FT. en.ce.cn
Voor meer detailleerde doelstellingen van het dertiende vijfjarenplan, lees Xinhua.